川普（Donald Trump）宣誓就任美国第45任总统，倏忽间已届一年。据美国记者迈克尔·沃尔夫（Michael Wolff）新书《火与怒：川普白宫内幕》（Fire and Fury: Inside the Trump White House）记载，川普起初对大选胜利感到“困惑”，也不喜欢自己的就职典礼，并且害怕白宫。政策顾问班农则形容川普从困惑变得惊恐，最后又相信自己有能力当好美国总统。时至在佛州海湖庄园举行迎新盛大派对上，川普尽数上任一年来取得的政绩，并预期2018年将是辉煌的一年。
何止川普自己有这种过山车感觉，旁观者亦如此。在美国内外，对川普评价依旧莫衷一是，关键看站在哪个角度。最新民调他的支持率37%，反对率59%，创历届总统之最。但对川普绝不能单凭一个民调说话，要考虑到他与主流媒体的水火关系。也有舆论甚至认为，他会是美国历史上最伟大的总统之一。两个极端都不足为凭，于此凭藉的只能是客观事实。至少川普在做实事，没有尸位素餐，尽管一些“实事”存在程度不等的争议，他做的也如他所说的，要“撼动政治通道两边的建制派”。还原一个真实的川普，关键是他相信自己的所说所做，许多政客都做不到这点。本期《高度》周刊 独家特别聚焦。
| 内政突破屡挫屡战
不可讳言，川普内政一直争议不断。在他出任总统第一个新年夜发表讲话，如数家珍般点出上任12个月来的政绩，也承认并非一帆风顺。新政府需要时间找到立足点，但川普政府这个问题更严重。他的竞选政纲包括增强边界控制、重新谈判贸易协议、大规模减税、简化繁文缛节政府干预、改革移民制度并推倒奥巴马医保，决定哪些议题是优先选项是个挑战。当踏进白宫时，他容许国会以医改成为首项议题。但该项目进展并不顺利，缠绕川普将近一年。
川普力主严苛的移民和难民政策，推行限制难民入境措施。2017年1月27日签署了通过极端排查来限制入美难民人数的行政令，至少30天内禁止所有来自伊拉克、叙利亚、伊朗、苏丹、利比亚、索马里和也门7个回教徒国家旅客入境，将难民项目暂停120天。自川普上任至12月31日，美国共接受29,022名难民，为2002年以来最低。计划2018年最多接收4.5万难民，是收容难民法出台37年来最低。传媒大亨默多克等建议采取开明的态度处理H-1B签证，该签证能让美国挑选移民，但很难与川普建立一面墙、关闭边境的承诺一致。
不过川普声称，他任总统第一年是所有总统中最卓见成效的一年，包括撤销前朝规例，任命保守派大法官，批准北极国家野生动植物保护地开放采油，取消人人要购买健保的硬性规定：“我们的国家现在干得不错，我们刚刚通过减税案，我们令就业机会涌进美国。欧洲不会太高兴，因为很多人现正纷纷返回美国，大量的金钱正在进来。”他还预期，“2017年是伟大的一年，对我们而言只是刚刚开始。我们将一起令美国再次强大！”
2017年12月2日，国会参议院通过税法修正案。税改能否让美国经济复苏？对此有两种不同声音。美国商会（U.S.Chamberof Commerce）指出，商界对税改法案整体非常满意，最令商界领袖高兴的内容，是取消替代最低税（AMT）。美国华尔街恒业资本董事长CEO邓超平表示，这次减税如能成功，可促进美国经济复苏，方向是好的，全球资本或更多流向美国。也有人认为里根政府也有类似减税，后来却造成经济衰退。美国是否重现当年情况？需对历史与现实差异比较分析。在各个不同产业方面，包括房地产、投资、贸易、科技等领域，税改需要的经济刺激手段有所不同。也有外界认为，把减税作为竞争手段和策略，川普政府希望由此带来经济繁荣与就业环境复苏。
其实就整体而言，减税方向值得肯定，但具体到采用怎样策略，众说纷纭。股神巴菲特认为对富人要多征税，即“巴菲特税”，原因是通过“资产利得税”（Capital Gains Tax），缴纳的最高税率为15%, 而不是“普通收入税”（Ordinary Income Tax） 的上限35%。因此，如何对富人征税是重要议题，真正的减税应是为普通阶层及中产阶级带来福祉。美联储日前发布2017年12月份会议纪录，与会者都认为税改是未来几年美国经济增速预期上调正面因素，这与美联储主席耶伦一致。但也预示，如果税改令通胀加快，或增多加息次数。总体认同美国经济前景风险均衡，一致主张密切监控通胀变化。
有组数字显示：自川普执政以来，道琼斯工业平均指数升了24.7%，标准普尔500指数上涨19.2%，纳斯达克综合指数升至26.9%。GDP增长突破3%，高于奥巴马时期的1.6%，陆续有美国公司回迁或决定留下。2017年7月全美招聘员工总量617万，乃是17年来美国劳动力市场最好成绩。美国ADP数据也于1月4日出炉，去年12月所有私人机构职位增长25万，远高于经济师预期的19万，是去年3月以来最大增长，其中小生意增加94,000个职位。
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| 应急处理引发争议
川普国安顾问弗林曾私下与前俄罗斯大使基思利亚克在通话中谈论美对俄制裁措施，迫于压力，弗林辞职。2017年5月9日，川普宣布以对希拉里电邮门调查处理不当为由，解雇FBI局长科米。同月17日宣布司法部任命前FBI局长穆勒担任特别检察官，负责监管有关俄罗斯干预美国大选的调查。穆勒10月30日提出通俄门调查首批指控。
同年8月12日，聚集在维珍尼亚州夏洛茨维尔市举办集会活动的白人至上主义者，与反对者发生暴力冲突，菲尔斯特驾车冲入反对者人群，导致1人死亡、35人受伤。当时正在新泽西州工作度假的川普对此事响应模糊，未直接谴责白人至上主义者，遭到两党议员抨击。
同年8月25日晚，4级飓风“哈维”德州登陆，在休斯敦持续停留，导致严重洪灾。德州超过3万人安置在避难所，数万房屋被毁。重创加勒比岛国并引发美国历史上最大规模疏散后，飓风“伊玛”9月10日在佛州再次登陆，带来危险风暴潮。百年难遇的“玛莉亚”飓风也重创波多黎各。对上述自然灾害处置，川普表现亦评价不一。
同年9月22日晚，在亚拉巴马州亨茨维尔市的政治集会上，川普要求NFL解雇在球场演奏国歌时跪地的球员。演奏国歌期间跪地的行为始于旧金山49人队四分卫卡佩尼克，他通过此举让人们关注警员暴力对待非裔问题。川普的抨击，引发更多NFL球员在国歌演奏期间跪地。
同年10月1日晚发生赌城音乐节枪案，成为美国现代历史上死伤人数最多的枪案，包括枪手共59人死亡，超过500人受伤。11月5日德州发生美国历史上最血腥的教堂枪杀案，枪手凯利向信众滥射，至少27人死亡。同月14日，枪手尼尔持枪在加州至少7处随机射击。对这些突发恶性事件，川普表达了他对禁枪的立场。
同年12月18日，美国铁路客运公司（Amtrak）客运列车，在华盛顿州5号州际公路高架桥脱轨，至少3人死亡，超过100人受伤。川普指该事故再次显示美国基础设施老化的严重问题：“我们应该立刻开始改善美国基础设施。7万亿美元被花在了中东，但是我们自己的路、桥、隧道、铁路等等却破败不堪。不久之后就不会这样了！”这番言论也遭到主流媒体批评，认为借事故阐释政见。
![]() | 外交思路有迹可循
由于川普一经甫任，就宣布美国退出TPP，又给诸多盟国下马威，于是有人认为他的对外观念十分混乱，缺失章法。可是最近白宫出台的《国家安全战略报告》，让人对川普刮目相看，被认为有政治头脑，或说他是有政治信仰的、意识形态浓厚的人。于此需要把思想触角，延伸到川普2015年11月出版的著作《跛脚美国如何让美国再度伟大》。还值得一提的是，2017年10月13日，他特意出席了“价值取向峰会”，表达不崇拜政府的宗教自由信念。
川普重新将朝鲜定为“无赖国家”，尤其对朝核问题，不惜通过各种手段予以解决，这里多少体现了他的价值判断。但现在也面临新的考验，由于金正恩元旦情感喊话，朝韩关系有望融冰，所以美国需要调整东北亚战略，而不能比桌上的核按钮谁大。
川普痛骂传统盟友巴基斯坦，应被视为失策，算是以小失大。把视角扩大，在探讨美巴关系时，将中国、印度与塔利班三者纳入考虑，川普决定加大在阿富汗针对伊斯兰极端组织的反恐战，巴基斯坦与阿富汗接壤，本来可成为美国反恐重要基地，然而巴基斯坦情报组织因为历史原因与塔利班关系暧昧，而美国要拉拢印度，因此导致美巴关系冷却。
川普执行亲以色列路线，不但支持以色列在耶路撒冷定都，砍掉对巴勒斯坦财政援助；而且去年12月12日签署协议，成立美以联合小组制衡伊朗，旨在以秘密及外交手段向伊朗施压。稍早时候，则宣布不承认奥巴马时代缔结的核协议，指证伊朗违反安理会决议，标志美国对伊朗政策转变。
作为商人总统，川普最大特点就是不能吃亏，尤其不能让美国再当冤大头，这表现在退出巴黎协定和联合国教科文组织，要求对联合国预算进行“历史性删减”，最近两年预算砍掉2.85亿美元，认为联合国效率低下和预算超支：“我们将不会再让美国人民的慷慨被利用，或任其继续泛滥。”川普已砍掉维和预算6亿美元，还决定退出联合国旨在改善移民和难民处境的协议，称《全球移民协议》（Global Compact on Migration）与其政策“不一致”， 与美国主权不兼容，强调“我们的移民政策必须始终由且仅由美国人决定”。
2017年川普展开亚洲之旅，巩固了与日、韩和东南亚盟友关系，稍后还要在泰国设立军械维修中心，为泰国军方购买的美国武器装备提供维修。川普还高调讲要维护《与台湾关系法》，展示了对在亚洲存在的强烈企图心。
在对华政策方面，川普曾直言：“再不能让中国强奸我们美国了，他们一直这样做！”（We can't continue to allow China to rape our country, and that's what they're doing）。访华归来后，川普即正式拒绝中国根据《中国加入世界贸易组织议定书》第15条获得市场经济地位要求，这也是美国首次公开拒绝承认中国市场经济地位。而在任内首份《国家安全战略报告》中，更将中俄相提并论，确定为对手。该《报告》把美国的“敌对势力”分为三类：一是中国和俄国，二是伊朗和朝鲜，三是伊斯兰极端主义和恐怖主义。川普认为，这三股“敌对势力”有一个实质上的共同点，都“压迫人民并强求一致”（Oppress Individuals and Enforce Uniformity），与美国的价值观念“自由、民主、法治”（Liberty, Democracy and the Rule of law）相抵触，即美中是“价值观”差异和对立。
美加关系则趋于务实，美国国际贸易委员会2017年12月裁定，加国木材进口伤害美国软木商，绝大多数加拿大生产商面对反补贴税与反倾销税，两税合一税率为20.83%，但这已低于早先决定的26.75%。加国工会与软木公司担心，该问题最终导致裁员。另外加美墨《北美自由贸易协议》经过几轮谈判，分歧仍大，谈判需延续到2018年。川普一直威胁如果协议谈不妥，就退出该协议。这方面形势不明朗，也影响加国央行预测数字。
事实证明，川普主张“美国优先”，并不像许多人认为的那样当缩头乌龟，让美国再次伟大的先决条件，恰是美国必须继续领导世界，因为美国已得到教训：只要美国放弃领导，“邪恶分子”就会填补真空，最后对美国不利。美国必须在全世界扩大美国影响力，世界上支持美国价值观的国家越多，美国就越安全和富强。正如有学者说，透过唯利是图的表象应该看到，川普是有“全球观念”和“价值观念”的人，同时又讲求实效，一切从实力地位出发。这是本文最后对“川普主义”的本质解读，也算是对川普政府的再认识。
| 家族介入裙带关系
与上届美国总统奥巴马不同的地方，或者说与历届美国总统不同的地方，那就是川普的家庭进入最高决策层，从而影响美国大政方针，已到了过多过深的地步。
这一现象其实从大选时就开始了，表现出不是川普本人在竞选，好像是整个家族在竞选。胜选后这一年以来，非但没有适时收手，反而变本加厉，愈演愈甚。
家族的深度介入，到底给川普加分还是减分，时下尚难贸然断论。但至少就未来三年看，倘若再过分介入的话，对川普或会招惹负面冲击。现在很难说家族介入到底有多少出于川普本意，可以看出的是，某些家族成员缺乏起码的自律与节制，把国事与家事混为一谈了。
家人干政向来是国际政治大忌，最近的津巴布韦就是一例，民主国家美国是否例外？川普女婿贾里德·库什纳（Jared Kushner）被封为“特别顾问”，是否合适那是美国内政，但看情势并没有什么权力限制，访华时就被视为左右臂，担当大任。不过据传闻，库什纳与重要阁员时有龃龉，是否涉及利益冲突，不得而知。除了家族关系，库什纳自身资质是否胜任，也似乎受到质疑。白宫副幕僚长凯蒂·沃尔什（Katie Walsh）曾询问库什纳，政府希望实现什么目标？但库什纳没有给出答案。
川普的儿子牵扯到“通俄门”，川普国师班农都称之为“叛国”。班农也对川普女儿伊万卡（Ivanka Trump）有负面看法，甚至对伊万卡与库什纳要缔造政治王朝的一些内幕“感到十分震惊”。
伊万卡有未来可能竞选总统的想法，这点要说无可厚非，但这并不意味着现在就需要大尺度介入最高决策。加国总理特鲁多访美时她在白宫的介入，她作为特使访日时与安倍的晤谈等，似乎都引起过一些非议和抨击。
川普执政1周年政绩单：
- 跨太平洋伙伴进展协定TPP：退出
- 北美自贸协定NAFTA: 重启谈判
- 巴黎气候协定（Paris Climate Accords）：退出
- 基石输油管项目（Keystone XL Pipeline）：批准
- 达科他输油管项目Daka Access Pipeline: 批准
- 非法越境：下降50%
- 创就业岗位：170万
- 失业率：4.1%（17年来最低）
- GDP：3%
- 股票：冲破2.5万大关（70次上涨）
- 税法改革：修正（从1986年首次）
- 行政命令：22（撤销）： 1（推出）
- 国防开支：增加
- 奥巴马医保：废除
- 美大使馆迁都耶路撒冷：完成
- 联邦法官：任命73名
- 最高法院：任命Neil Gorsuch为大法官
- 伊斯兰国（ISIS Caliphate）： 解体
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来源：高度周刊
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