全民医保 牛奶金 养老金…加拿大人最自豪的政策竟都是少数政府的功劳?

少数政府，最难受的是执政党，最大的赢家是人民。

加拿大43届大选落幕将近一个月，特鲁多少数政府已成定局。保守派幸灾乐祸地宣布少数政府平均寿命仅18个月，左派群体担心反对党力量增加，少数政府难以做出成就。

但其实大可不必。回顾历史我们就会发现，少数政府在加拿大史上并不罕见，而且做出了辉煌成就。全民医保、牛奶金、养老金、40小时工作制……加拿大人最引以自豪的制度，都是在少数政府时期创建的。毫不夸张地说，没有少数政府，就没有今天的加拿大。

皮尔逊、老特鲁多、麦肯锡金

少数政府塑造今日加拿大

下面是加拿大重要制度及其创建时间：

• 《全民医保法案》（Medical Care Act），1966年。
• 养老金制度，1927年和1965年。
  适用于所有老人包括无业人口的基本养老金制度OAS创建于1927年，由雇主和雇员共同分担的加拿大养老金计划CPP（Canadian Pension Plan），创建于1965年。
• 牛奶金制度，1945年。
  牛奶金最早的原型是1945年的“家庭和孩子补助金”（family and children allowance），后来经过史上多次修改，成了今天的免税CCB制度。
• 劳工保护法，1960年代。
  劳工保护法是由许多制度组成的系统，包括最低工资制、40小时工作制、每年2周假期等制度，在1960年代逐渐成型，1985年发布了全国性的《加拿大雇佣法》（Canadian employment law）。
• 学生贷款制度（Canada Student Loan Program， CSLP），1965年。
• 枫叶旗，1965年。
• 加拿大勋章（Order of Canada），1967年。
• 多元文化政策，1971年。
• 《信息自由法案》（Access to Information Act），1983年。
• 同性婚姻合法化，2005年。
  
  

以上制度综合起来，给加拿大人民建立了牢固的福利保障和社会安全网，保护了加拿大人的言论和行动自由，并直接或间接地塑造了加拿大人的身份认同。尤其是全民医保制度，这是加拿大人比美国人幸福的最大原因。很多人说，如果美国像加拿大一样推出全民医保，《绝命毒师》（Breaking Bad）之类的悲剧完全可以避免。

从年份来看，这些法案大都出现在麦肯锡金（William Lyon Mackenzie King）、皮尔逊（Lester B. Pearson）和老特鲁多（Pierre Elliott Trudeau）担任总理的时期，而它们都是自由党执政的少数政府。

当然，保守党少数政府也推出过重要法案，同性婚姻合法化就是哈珀保守党少数政府时期的成就。

前总理皮尔逊（Lester B. Pearson）

这些法案的推出，频率最高、功劳最大的是自由党总理皮尔逊，他在1963至1968年连任两届总理。虽然他从未赢得多数政府，却被誉为“塑造了现代加拿大”的奠基人，并曾荣获诺贝尔和平奖。

为了表达对他的纪念和肯定，加拿大最大机场多伦多皮尔逊机场（Toronto Lester B. Pearson International Airport）以他为名。

加拿大第三大机场蒙特利尔皮埃尔特鲁多机场（Montréal Pierre Elliott Trudeau International Airport.），纪念的是另一个少数政府领导人老特鲁多。

这些成就怎么实现的？

少数政府如何运作？

少数党政府寿命短、运作难，主要是因为执政党需要与反对党合作才能够通过议案，一旦议案不获通过，就会面临被推翻的危险。

所以，执政党与其他党派合作甚至妥协，就是成功的关键。

皮尔逊自由党政府，之所以能推出惠泽万代的全民医保制度，全靠新民主党（NDP）的紧密合作。

“加拿大全民医保之父”汤米·道格拉斯（Tommy Douglas）。

当时NDP的党领是汤米·道格拉斯（Tommy Douglas）。被誉为“加拿大全民医保之父”的道格拉斯，在担任萨斯喀彻温省长期间成功在该省范围推出了免费医保制度。成为NDP联邦党领之后，他和自由党积极合作，将这项制度推广到加拿大全境。

2004年，加拿大广播公司电视节目评选“最伟大的加拿大人”，道格拉斯名列第一。没错，加拿大人相信，最伟大的人不是政治强人或亿万富豪，而是慈悲为怀的人道主义者。

惠及了千百万劳工的最低工资制度、强制休假制度，更离不开NDP的功劳。因为众所周知，NDP是代表劳工利益的政党。

从政治学原理来说，加拿大的少数政府或联合政府比多数政府更进步，简直是必然的。加拿大人民政治气质整体偏左，倾向进步。此次大选结果显示，左派选民（自由党+NDP+绿党）在加拿大将近70%。

以BC省目前的NDP少数政府为例，上任一年就基本实现了每天10元平价托儿制度。这种做法在保守派执政期间是不可想象的。BC省能够实现，是因为这政策是2017年绿党决定与NDP联合执政时《信任及供给协议》的一部分。

故此，小特鲁多若想政权稳定，必须考虑NDP和绿党的政策。

根据上面的理论，我们大胆推测，特鲁多政府12月5日恢复国会以后，推出的第一个法案是削减手机费，其次就是“全民药保”。因为这是NDP、自由党和绿党的共同政纲。“处方药不免费”是50年前“全民医保”推出时留下的一个bug，多年来广受诟病。如果这届自由党政府真的能够实现“全民免费药保”，那么“小土豆”青史留名完全可能。

来源：加西周末

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